全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)在即，我最關(guān)注的是成品油“地板價(jià)”政策何時(shí)調(diào)整。
由于國(guó)際原油價(jià)格暴跌，自3月18日以來(lái)，我國(guó)開(kāi)始實(shí)行汽柴油“地板價(jià)”政策。雖然國(guó)家設(shè)立“地板價(jià)”的初衷是為了保障成品油市場(chǎng)穩(wěn)定，但因此引發(fā)的弊端也充分顯現(xiàn)。
首先，“地板價(jià)”政策擾亂了油品市場(chǎng)。我國(guó)自2014年設(shè)立成品油“地板價(jià)”以來(lái)，雖然有幾次曾觸碰過(guò)這一定價(jià)機(jī)制，但由于時(shí)間極短，影響有限。而此次受疫情影響，國(guó)際油價(jià)跌入“地板價(jià)”已達(dá)1個(gè)多月，我國(guó)“地板價(jià)”產(chǎn)生的弊端得以充分顯現(xiàn)。比如，該政策使國(guó)有石油企業(yè)的汽柴油批發(fā)價(jià)格調(diào)整喪失靈活性，而民營(yíng)企業(yè)則充分利用了這一有利時(shí)機(jī)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致主營(yíng)煉廠的市場(chǎng)份額逐漸被蠶食，同時(shí)銷(xiāo)量受到威脅且?guī)齑娉掷m(xù)高企。
其次，“地板價(jià)”政策扭曲了市場(chǎng)價(jià)格。這次“地板價(jià)”可能出現(xiàn)較長(zhǎng)周期的情況，會(huì)給市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)鏈的正常運(yùn)行帶來(lái)困擾。自3月18日以來(lái)開(kāi)始實(shí)行的國(guó)內(nèi)汽柴油“地板價(jià)”政策，已經(jīng)造成沿海調(diào)油料套利進(jìn)口大增，直接導(dǎo)致了調(diào)油料進(jìn)口市場(chǎng)的火爆局面。由于國(guó)內(nèi)批發(fā)價(jià)格下跌受阻，造成理論進(jìn)口套利空間不斷飆升，混合芳烴、輕循環(huán)油(LCO)等在內(nèi)的調(diào)和資源則大行其道。該政策還一定程度上造成了市場(chǎng)批發(fā)的價(jià)格扭曲，主營(yíng)煉廠處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)地位，市場(chǎng)份額被逐漸侵蝕。
再次，取消“地板價(jià)”時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。我國(guó)現(xiàn)在已基本具備價(jià)格放開(kāi)的條件，成品油價(jià)格應(yīng)該徹底放開(kāi)。實(shí)際上，隨著煉油產(chǎn)能全面過(guò)剩，我國(guó)現(xiàn)在成品油市場(chǎng)已經(jīng)高度市場(chǎng)化，且競(jìng)爭(zhēng)很充分，可以將價(jià)格交給市場(chǎng)決定了，已無(wú)必要再進(jìn)行頻繁調(diào)整。事實(shí)上，目前“地板價(jià)”政策使普通消費(fèi)者難享市場(chǎng)紅利，已導(dǎo)致主營(yíng)煉廠和終端消費(fèi)者都不滿(mǎn)意的尷尬局面。當(dāng)然，放開(kāi)價(jià)格后可相應(yīng)配套必要的稅收政策，形成合適的稅收調(diào)節(jié)機(jī)制，讓終端市場(chǎng)價(jià)格保持在一個(gè)穩(wěn)定的價(jià)格區(qū)間。
【來(lái)源：中國(guó)化工報(bào) 作者|江北】
