中化新網(wǎng)訊 據(jù)商務(wù)部7月3日消息，為貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和國務(wù)院有關(guān)石油成品油流通管理“放管服”改革工作的要求，商務(wù)部決定同日廢止《成品油市場管理辦法》和《原油市場管理辦法》。7月6日，隆眾資訊成品油分析師告訴記者，舊管理辦法正式廢止實(shí)際是對(duì)“放管服”改革新政的延續(xù)，意味著今后企業(yè)將有更多獲得原油及成品油銷售及倉儲(chǔ)資質(zhì)的機(jī)會(huì)，標(biāo)志著國內(nèi)原油及成品油管理向市場化邁出重要一步。
此決定并非橫空出世，而是對(duì)之前政策的呼應(yīng)和延續(xù)。2019年12月3日商務(wù)部發(fā)布的《關(guān)于做好石油成品油流通管理“放管服”改革工作的通知》中就已明確提到，商務(wù)部將加強(qiáng)對(duì)石油成品油流通管理工作的指導(dǎo)，出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)意見，現(xiàn)有《成品油市場管理辦法》和《原油市場管理辦法》將適時(shí)廢止?！皩徟鷻?quán)限的下放并不意味著監(jiān)督管理職能的放松，更不是向著完全市場化的突兀躍進(jìn)，而是意味著企業(yè)將有更多機(jī)會(huì)獲得原油及成品油的銷售及倉儲(chǔ)資質(zhì)，更多的民營企業(yè)將參與其中，是國內(nèi)原油及成品油管理邁向市場化的穩(wěn)健一步?！痹摲治鰩煴硎?。
“以被廢止的《原油市場管理辦法》為例，原有路徑是申請(qǐng)?jiān)弯N售、倉儲(chǔ)經(jīng)營資格的企業(yè)首先向所在地省級(jí)人民政府商務(wù)主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審查后再由商務(wù)部決定是否給予許可。新路徑下各級(jí)商務(wù)(經(jīng)信、能源)主管部門不再受理這方面的資格申請(qǐng)，市場主體從事石油、成品油的批發(fā)和倉儲(chǔ)經(jīng)營活動(dòng)，只要符合相關(guān)法律法規(guī)、達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，取得相關(guān)資質(zhì)或通過相關(guān)驗(yàn)收，即可依法依規(guī)展開經(jīng)營。但廢止舊的管理辦法并不意味著‘不管’，保障市場有序運(yùn)行的監(jiān)管措施依然非常重要。”該分析師強(qiáng)調(diào)。
還有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，廢止舊的管理辦法對(duì)企業(yè)而言可謂挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。目前舊法已廢但細(xì)則未出，各地對(duì)政策的領(lǐng)會(huì)將會(huì)出現(xiàn)分化趨勢(shì)，“一省一策”“一省多策”“空檔期”等必然會(huì)給企業(yè)經(jīng)營帶來不確定性。這就要求企業(yè)在趨勢(shì)把握、市場調(diào)研、目標(biāo)規(guī)劃、經(jīng)營策略上把工作做細(xì)，方能確保戰(zhàn)略落地。
此外，由于目前仍處于政策空檔期，政府相關(guān)部門需要傾聽各方聲音。因此有能力的企業(yè)應(yīng)積極對(duì)接政府主管部門，主動(dòng)參與實(shí)施細(xì)則的討論和擬定。
更為重要的是，“零門檻”準(zhǔn)入的政策將增加流通環(huán)節(jié)從業(yè)者的數(shù)量，加劇競爭。但由于前后幾次的文件都反復(fù)強(qiáng)調(diào)了“強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管”，尤其是在質(zhì)量、安全、稅務(wù)、合規(guī)等方面的監(jiān)管必然加強(qiáng)，因此企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營還是關(guān)鍵。新政將使合規(guī)經(jīng)營的企業(yè)能更加專注于經(jīng)營發(fā)展，也有助于建立良性競爭的市場環(huán)境。
（作者：郁紅 來源：中國化工報(bào)原題目：國內(nèi)油品管理市場化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)）
